中图分类号：F12 文献标志码：A 文章编号：
1673-291X（2014）30-0007-03

绪论

现在，国际通用的是以60岁或65岁作为老年年龄的界限标准。联合国教科文组织规定，一个国家或区域60岁以上人口占该国或区域人口总数的10%或以上，或一个国家或区域65岁以上人口占该国或区域人口总数的7%或以上，那样，该国家或区域就进入了老龄化社会。世纪之交中国进行的第五次人口普查数据显示，60岁以上老年人已达到13 000万人，占总人口的10.4%，其中，65岁以上人口达到8 811万人，占总人口的7.0%。根据人口年龄结构的规范，中国已经进入了老龄化国家的行列。

1、中国人口老龄化的过程及近况

建国初期至60年代末，中国人口的出生率特别高，除去1960年和1961年以外，出生率都在30‰以上，持续的高出生率使少年儿童人口占总人口比重增加。因为战争、自然灾害及医疗条件较差等缘由，老年人口比重低，属“年轻型”国家。
20世纪70年代末，中国开始实行计划生育政策，出生率大幅度减少。至1990年人口出生率锐减至21‰并还在缓慢降低。不断降低的出生率使少年儿童在总人口中所占的比重降低，而在上一个出生率高峰期生的人已开始成年，成年人在总人口中所占比重愈加大，这一时期属“成年型”国家。
20世纪90年代以来，伴随计划生育政策的不断落实，中国人口出生率持续减少到13‰以下，人均寿命的不断提升使人口的死亡率持续降低，老年人的绝对数和相对比率均在增加。
2010年人口普查结果显示，全国 60岁以上老年人口已达到17 759万人，占总人口的13.3%，65岁及以上人口数为11 894万人，占总人口的8.9%，确已进入“老年型”国家行列。

表1显示了建国以来中国65岁及以上人口的变动状况，自20世纪70年代末实行计划生育政策以来，出生率大幅度减少。
1982―2000年，中国65岁及以上人口比重上升了3.4个百分点，数目由4 950万人上升到了8 810万人，增长速度并非非常快。
2000年中国65岁及以上人口占总人口的比重为7%，标志着中国进入了人口老龄化阶段。以后一个时期，中国老年人口还将以较迅速度增长。
2004年十月27日在长沙召开的全国31城市第17次老龄工作联席会议上，专家预测，全国性的人口老龄化高峰将在2030年左右到来，并将持续二十余年。预计到2020年，中国老年人口将增加到2.6亿人，到2050年，达到4.4亿人左右，占总人口的1/4。中国人口老龄化形势日益严峻。同时，因为改革开放后，经济飞速进步，人民的生活质量不断提升，医疗卫生事业的进步，使老年人的健康水平常见提升，人均寿命达到70岁，与发达国家持平。这样来看中国人口老龄化在人口出生率和人口死亡率的一同用途下呈现加速进步的态势。

2、中国人口老龄化的基本特点

（一）老年人口规模大、老龄化进步速度快

中国人口占世界1/4，老年人口的总数居世界第一位。第六次人口普查结果显示，内地总人口133 281万人，60岁以上的老年人口已达到17 759万人，约占世界总数的1/5。中国老龄人口分别是美国、日本、德国、英国和加拿大的2.5倍、4倍、6.5倍、9.3倍和22.7倍，是美国、日本、德国、英国、法国、澳大利亚六国之和。另外，中国进入老龄化的时间迟，但老龄化进步速度却大大快于世界平均水平。中国人口老龄化速度加快是从20世纪70年代开始的，预计以后以每年3.2%的速度递增，65岁以上人口比率由7%增长到14%，法国用115年，美国用65年，瑞士用了50年，英国用了45年，日本用了24年，日本是公认的老龄化速度最快的国家，预计中国65岁以上人口比率由7%增长到14%将用27年时间，完全可以说中国老龄化进程仅次于日本，是所有进步中国家最快的。

（二）人口“未富先老”

和人口大国中国相比，发达国家先有物质财富的充分积累和经济的飞速发展，然后才进入人口老龄化社会，即“先富后老”，国家有充足的物质条件解决老人养老问题。譬如日本在65岁以上人口比率达到7%、10%、14%时，人均GDP分别为1 967USD、11 335USD、38 555USD。中国是在生产力不发达状况下提前进入人口老龄化社会的，即“未富先老”，因为经济不发达，社会财富不充足，物质基础和经济实力比较薄弱，因此要解决人口海量的老人养老问题还缺少雄厚的物质基础和条件，中国的人口老龄化与社会生产力进步水平相比具备明显的超前性，超前的老龄化对将来经济社会进步产生深远的影响，重压十分沉重。

（三）人口老龄化在时间和空间上不平衡。

1.中国人口老龄化在时间上分布不平衡，主要分三个阶段：第一阶段是1990―2000年，老年人口的绝对数和比重都在增长，60岁及以上老年人口由1990年的9 800万人增加到2000年的13 000万人，所占比重由8.6%上升到10.4%，而14岁以下少年儿童在总人口中的比重开始降低，渐渐由“成年型”向“老年型”转化。第二阶段是2000―2025年，中国人口的老龄化速度加快，60岁及以上老年人口将上升到18.5%，而少年人口的比重继续降低到18.3%，这一阶段是中国开始进入超老龄化的阶段。第三阶段是2025―2050年，这一阶段是中国人口老龄化的紧急阶段。
60岁及以上老年人的比重将上升到27%左右，而少年人口所占比重降低到17%左右。此后，中国的人口比率分布将渐渐稳定。 2.中国人口老龄化在空间分布不平衡，主要表目前农村和城市之间、沿海与内陆之间、东中部与西部之间的差别非常大。即中国人口老龄化与生产力进步水平具备一致性，自西向东阶梯性上升。从人口地区分布来看，大概分为四种：第一种，上海，已是高度老龄化区域；第二种，浙江、北京、天津是中高度老龄化区域；第三种，山东、辽宁、湖北等，是中度老龄化区域；第四种，内蒙古、甘肃、黑龙江等，人口正处于由成年型向老年型过渡的老龄化初始阶段。从城乡分布来剖析，因为中国城市化进程加快，农村青壮年劳动力的很多转移，农村劳动力迁移流动到城镇，使农村人口老龄化速度和程度都高于城市，农村同样面临着紧急的人口老龄化问题。

3、人口老龄化对经济进步的影响

（一）人口老龄化对社会生产的影响

任何一个社会的生产和再生产都是以生产资料和劳动力在肯定的生产方法下的结合为首要条件的，尽管现代经济学对生产要点概念的外延有所改变，但归根到底，最基本的生产要点还是劳动力和资本。中国自改革开放以来的经济进步就和中国劳动力资源丰富有着密切的联系。中国是一个劳动力丰富、资本相对稀缺的国家，劳动密集型产业当然就成为中国产业的优势。下页表2显示了1982年以来中国人口年龄结构情况，虽说劳动人口还在缓慢上升，但依据前文中的预测，伴随时间的推移，中国的劳动力人口数将会急剧降低，劳动力资源将紧急匮乏。劳动年龄人口比率的降低可能致使劳动力短缺，而劳动力的短缺又是影响经济的进步要紧原因。

（二）人口老龄化对社会保障和家庭生活的影响

养老保障问题是老龄化社会进步面临的最主要的社会和经济问题。其主要包含物质上的供养、生活上的照料、精神上的慰藉三方面的内容。从物质供养方面来看，城市老年人大多有医疗保障金、退休养老金，所以以自我养老为主；农村老人因为社会保障不健全，以家庭养老为主。从老人的街拍料和精神慰藉来看，无论是城市还是农村主要由子女、老伴承担，老人和子女一同生活，便于家庭照顾、关心老人，也是老年人喜欢的平时生活方法，符合中华民族的传统美德。可是，伴随人口老龄化程度的不断加深，对养老保障冲击是巨大的。

1.人口老龄化加强了养老保障需要，而养老保障需要的加强将使中国总人口的经济负担日益加重，国民收入中消费基金比率扩大，投资率、积累率降低，减慢经济进步速度。
20世纪80年代以来，中国养老保障金增长速度较快，1979年全国共有离退休职工596万，1989年增加到2 205万，十年增加了2.7倍，各种成本相应由32.5亿元增加到382.6亿元，增长10.8倍。依据劳动社会保障部门的预计：2050年，中国退休职工将超越1亿，每年支付退休成本将高达18万亿人民币，是1993年的二十多倍。

2.家庭养老方法面临愈加严峻的挑战。
20世纪70年代以来，中国开始实行严格的计划生育政策，几十年过去了，1、二代独生子女正进入婚育年龄，他们组成的家庭将接管社会，构成新的家庭生活模式，即“四二一”家庭模式，家庭成员为4个老人、1对夫妻、1个孩子，也就是说，1对夫妻要同时赡养4位老人，抚养1个孩子。然而，因为现代化生活、生产步伐不断加快，子女精力十分有限，愈加感到照顾老人的负担沉重，加之工作重压大，假如老生活病或体弱需要照顾，再孝顺的儿女都很难尽孝，传统的家庭养老模式将遭到紧急冲击，迫切需要多样化养老。

（三）人口老龄化对经济产业结构的调整的影响

1.人口老龄化制约新兴产业的进步，抑制产业结构调整。产业结构高度化的一般趋势是：从劳动密集型产业为主向资金密集型、技术密集型产业为主转变。由于产业结构调整势必有与之相适应的技术开发、革新和推广，以适应新的行业和产业结构体系的需要。老年人虽然经验丰富，技术开发革新能力和同意适应能力有所减弱，不利于新兴产业部门的成长，因而不利于产业结构调整。不同区域和不同产业部门之间劳动力合理流动是产业结构调整的势必需要，劳动力的技术结构也要与之相适应。因为中年和年长劳动力对长期定居地区和工种已形成习惯并产生较强的依靠感，因此一般不愿搬迁到其他地区居住或改变我们的工作性质，这就使得劳动力的自由流动遭到限制，从而不利于产业结构调整。

2.人口老龄化对农业产生负面影响。中国人口老龄化的一个要紧特征是农村老龄化水平高于城市老龄化水平。城市经济进步引起的农村劳动力流动主如果劳动年龄人口外流，致使现有农业人口降低，且农业劳动力受教育水平较低，这不利于稳定中国的农业基础地位。而中国农业基础地位关系到整个国家的稳定，没农业的稳定就没社会的稳定。

3.人口老龄化改变消费品产业结构，带动商品生产结构的变化。人口结构的变动也会对消费市场规模和结构产生影响，不同年龄结构或不同年龄层次人口的消费服务需要是不同的。伴随老年人口的增加，老年产业就应运而生，老年产业是通过老年人口的需要体现出来。老年人口的需要主要包含物质生活需要、精神生活需要、护理照料需要、收入保障需要。老年人口的需要既有共性又有其特殊性，这就决定老年产业的广泛性，老年的衣食住行及精神情况都会对产业结构产生影响。

人口老龄化是经济社会进步的必然走向，对于中国如此的进步中国家来讲，机会与挑战同时存在，大家应该以科学务实的态度对待人口老龄化所带来的各种问题，拟定合理政策，减缓对中国经济社会进步的不利影响，使社会经济可以又好又快的进步。